Успех или провал проектов в сфере возобновляемой энергетики в Молдове зависит от правовых основ. Именно здесь и приходит на помощь юридическое консультирование в сфере энергетики — от первоначальной оценки площадки до этапа эксплуатации и урегулирования споров.
Возобновляемые источники энергии — солнечная, ветровая, биомасса, биогаз, а также новые гибридные проекты по накоплению энергии — являются одним из самых быстрорастущих секторов экономики Молдовы. Цифры говорят сами за себя: За пять лет мощность объектов возобновляемой энергетики увеличилась более чем в 11 раз, достигая чуть менее 1 ГВт к концу 2025 года, включая новые раунды аукционов, расширение программ для просуматоров и запуск первого в стране тендера на проекты «ветер плюс накопление энергии».
Однако нормативно-правовая база, регулирующая этот рост, действительно сложна. Закон № 10/2016 «О содействии использованию энергии из возобновляемых источников», Закон № 107/2016 «Об электроэнергии», Закон № 174/2017 «Об энергетике», подзаконные акты ANRE, положения Директивы ЕС о возобновляемых источниках энергии II, транспонированные в 2024 году — все эти элементы взаимосвязаны, и недостаточное понимание любого из них может привести к задержке проекта, увеличению его стоимости или нарушению требований нормативных стандартов.
Вот почему Юридическое консультирование на начальном этапе реализации энергетического проекта является обязательным. К тому моменту, когда проблемы выходят на поверхность — отказ в подключении к энергосети, несовершенный договор о покупке электроэнергии, решение по зонированию, препятствующее строительству, — затраты на их устранение оказываются гораздо выше, чем затраты на их предотвращение.
BULR - Brodsky Uskov Looper Reed & Partners предоставляет юридические консультации по проектам в сфере возобновляемой энергетики в Молдове на всех этапах их реализации: от выбора площадки и разработки структуры проекта до получения разрешений и заключения договоров, а также на этапах эксплуатации, расширения и урегулирования споров.
Когда следует обратиться к адвокату
Подходящий момент для обращения за юридической консультацией в сфере энергетики — это в самом начале проекта — когда вы еще только обдумываете, где его реализовать. Большинство дорогостоящих ошибок в молдавских проектах в сфере возобновляемой энергетики допускается еще до начала строительства:
- Участок, выбранный без подтвержденного подключения к энергосети, что приводит к дорогостоящим мерам по переклассификации в последнюю минуту или к закрытию объекта
- Организационно-правовая форма, выбранная для ведения общей коммерческой деятельности, но впоследствии оказались не самым оптимальным вариантом с точки зрения налогового режима для деятельности в сфере возобновляемой энергетики, гибкости в отношении иностранного владения или возможности выхода из инвестиций
- Право собственности на земельный участок оформлено неофициально, что выявилось как проблема с названием на этапе получения разрешений
- Контракты на поставку оборудования, заключенные без учета технических требований ANRE, что требует пересмотра условий
- Заключение соглашений о закупке электроэнергии без понимания альтернативных вариантов механизмов поддержки
Каждую из этих ошибок можно исправить позже, но каждое исправление требует времени и средств, которых у проекта нет.
Что на самом деле включает в себя юридическое консультирование в сфере энергетики
В отношении проектов в сфере возобновляемой энергетики в Молдове основной объем юридических консультаций включает:
Нормативно-правовая база и использование возобновляемых источников энергии. Консультации по действующим законам и нормативным актам, регулирующим применение выбранных технологий — солнечной фотоэлектрической энергии, ветровой энергии, биомассы, биогаза — а также по механизмам поддержки, на которые каждая из них имеет право: учет чистой энергии для установок мощностью до 200 кВт, фиксированные тарифы на скупку электроэнергии для мелких производителей (солнечные установки мощностью 10 кВт – 1 МВт; ветровые установки мощностью до 4 МВт), распределение квот на аукционах с фиксированной ценой для крупных производителей. Выбор механизма определяет модель получения доходов проекта на ближайшие 15 лет.
Оценка и минимизация правовых рисков. Выявление регуляторных, договорных и операционных рисков, характерных для данного проекта, а также их минимизация, где это возможно. Сюда входит оценка уязвимости перед изменениями в методике расчета тарифов, поправками к правилам эксплуатации энергосистемы, обязательствами по соблюдению экологических норм, а также устойчивости проекта к изменениям в нормативно-правовом поле в связи с приведением законодательства Молдовы в соответствие с законодательством ЕС.
Право собственности на земельный участок или право пользования им. Регистрация прав собственности, оформление договоров долгосрочной аренды, при необходимости — переклассификация сельскохозяйственных земель, а также проверка возможности подключения к энергосети в сотрудничестве с компанией «Молделектрика» или соответствующим оператором распределительной сети. Молдова смягчила правила использования сельскохозяйственных земель для производства энергии из возобновляемых источников, однако по-прежнему действуют местные процедуры зонирования, а сроки их выполнения значительно различаются в зависимости от муниципалитета.
Разработка контрактов на поставку электроэнергии. Заключение регулируемых договоров с центральным поставщиком электроэнергии в рамках схемы фиксированных тарифов или аукционных торгов, либо коммерческих соглашений о закупке электроэнергии с альтернативными поставщиками. Тендер на проекты «ветровая энергия плюс накопление энергии» 2026 года предусматривает двухэтапный механизм заключения контрактов: сначала заключается регулируемый договор о покупке электроэнергии (PPA) на 15 лет по цене, установленной в результате тендера, а затем, как только это станет возможным в рамках более широкой рыночной инфраструктуры, происходит переход к контракту на разницу цен с финансовым расчетом. Будущие аукционы по продаже солнечной энергии, скорее всего, будут проходить по той же схеме.
Соблюдение налогового, таможенного и операционного законодательства. Вопросы налогообложения НДС при импорте оборудования, таможенное оформление фотоэлектрических панелей и инверторов, трансферное ценообразование в случае реализации проекта в рамках транснациональной группы, обязательства по отчетности перед ANRE, а также постоянное соблюдение правил эксплуатации электросетей и экологических стандартов.
Представление интересов клиентов в спорах
Энергетические проекты становятся причиной споров — с государственными органами, с операторами энергосистем, с подрядчиками, с покупателями электроэнергии. Юристы BULR представляют интересы клиентов в государственных органах и в суде когда возникают такие споры.
К числу наиболее распространенных категорий споров в энергетическом секторе Молдовы относятся:
- Решения ANRE по тарифам, выдаче разрешений или вопросам соблюдения требований — оспариваемые либо напрямую, либо в ходе административного пересмотра
- Отказ в подключении к сети или споры о пропускной способности с компанией «Молделектрика» или операторами распределительных сетей
- Споры по соглашениям о покупке электроэнергии (PPA) с центральным поставщиком электроэнергии, включая вопросы учета, выставления счетов или компенсации за ограничение подачи электроэнергии
- Проблемы, связанные с получением экологических разрешений — как оборонительные (вызов отказу), так и наступательные (реакция на принудительные меры)
- Споры, связанные с землепользованием и зонированием с местными органами власти, в частности в вопросах перепрофилирования сельскохозяйственных земель
- Споры, связанные со строительством и договорами EPC с поставщиками оборудования и подрядчиками
- Налоговые и таможенные споры специфические для оборудования и эксплуатации объектов возобновляемой энергетики
Многие из них урегулируются до того, как дело доходит до судебного разбирательства — в ходе административного рассмотрения, диалога с регулирующими органами или коммерческих переговоров. Своевременное привлечение юристов значительно повышает вероятность урегулирования спора на досудебном этапе.
Регуляторный уровень 2026 года
В 2026 году произошло несколько событий, которые напрямую затрагивают проекты в сфере возобновляемой энергетики в Молдове:
- Тендер на строительство ветровой электростанции мощностью 170 МВт с системой накопления энергии Открытие тендера запланировано на декабрь 2025 года; период подачи заявок — с 19 февраля по 31 марта 2026 года, присуждение контрактов — в июне. Это первый совместный тендер на производство и хранение энергии в рамках Энергетического сообщества.
- Перенос обязательств по уплате НДС при трансграничной поставке электроэнергии вступает в силу с 1 января 2026 года, что упростит торговлю с Румынией и Украиной.
- OPEM, назначенный оператор рынка электроэнергии Молдовы (дочерняя компания румынской компании OPCOM), в 2026 году перейдет от тестового режима к полноценной эксплуатации, что откроет молдавским производителям возможность участвовать в рынках «на сутки вперед» и внутридневных рынках.
- Поправка 2024 года к Закону № 10/2016 продолжает внедряться, в том числе инфраструктура для сообщества, использующие возобновляемые источники энергии и расширен выставление счетов за электроэнергию, произведенную вне объекта, что открывает новые возможности для организации проектов малых и средних предприятий и общественных инициатив.
- Пропускная способность NTC в рамках ENTSO-E для украинско-молдавского блока увеличилась до 2 450 МВт, что позволило расширить мощности трансграничной коммерческой передачи электроэнергии.
Для проектов, которые уже находятся в стадии разработки, эти изменения означают, что нормативная среда, в которой они будут функционировать в течение следующих 15 лет, существенно отличается от той, в условиях которой они были разработаны. В случае проектов, которые еще находятся на стадии разработки, они открывают новые возможности, которые стоит рассмотреть до того, как будет окончательно определена их правовая структура.
Юридическое сопровождение «под ключ»
Для застройщиков, не имеющих собственной проектной группы в Молдове, компания BULR предлагает юридическую поддержку по схеме «под ключ», которая объединяет полный спектр консультационных услуг — корпоративное структурирование, получение разрешений, заключение договоров, взаимодействие с регулирующими органами и сопровождение споров — в рамках одного контракта. Это особенно актуально для международных застройщиков, впервые выходящих на рынок, для которых основной проблемой является координация действий в сфере регулирования, коммерческой деятельности и строительства.
Начало работы
Самый полезный первый разговор редко касается технологий. Он касается является ли проект в его нынешнем виде конструктивно обоснованным — с точки зрения выбора подходящего субъекта, подходящего места, подходящего механизма поддержки и подходящих условий сбыта — и в каких случаях корректировки до принятия обязательств позволят максимально снизить риск и повысить доходность.
Свяжитесь с командой BULR, специализирующейся на вопросах энергетики, чтобы обсудить конкретные проекты, вопросы нормативно-правового регулирования или спорные ситуации.
Мы не просто предоставляем консультации по вопросам энергетического права — мы создаем правовую основу, которая обеспечивает успешную реализацию проекта, обоснованность его деятельности и возможность выиграть спор, если он возникнет.