Moldova a înregistrat o creștere record a capacității solare de 315,7 MW în 2025 — jumătate din capacitatea totală instalată în prezent. Pentru investitorii care analizează proiecte de centrale fotovoltaice în 2026, iată cum arată, de fapt, cadrul de reglementare, mecanismele de sprijin și calendarul proiectelor.
Sectorul energiei regenerabile din Moldova și-a schimbat caracterul în ultimii trei ani. Ceea ce era, înainte de 2022, un segment marginal care furniza abia 10% din energia electrică a țării este acum o prioritate a pieței gestionată la nivel central, cu 980 MW din surse regenerabile de energie instalate până la sfârșitul anului 2025 — aproximativ de opt ori mai mult decât acum patru ani. Energia solară reprezintă 72% din această capacitate, și Numai extinderea din 2025 a adus o creștere de 315,7 MW, un record pe un an calendaristic.
Pentru investitorii și dezvoltatorii care analizează proiecte de centrale fotovoltaice în Moldova, contextul din 2026 oferă o combinație din ce în ce mai greu de găsit în restul regiunii: mecanisme de sprijin consolidate, un sistem competitiv de licitații, extinderea integrării în rețea și un cadru de reglementare care se aliniază în mod activ la normele UE înainte de aderare.
BULR - Brodsky Uskov Looper Reed & Partners oferă consultanță juridică și financiară pentru proiecte din domeniul energiei regenerabile din Moldova, de la faza inițială de dezvoltare până la exploatarea comercială, inclusiv Contracte EPCM (proiectare, achiziții, managementul construcțiilor) pentru livrarea proiectelor la cheie.
De ce Moldova, de ce acum?
Criza energetică din 2022 a schimbat poziția strategică a Moldovei. Înainte de război, țara importa aproape tot gazul natural din Rusia și se număra printre cele mai puțin autonome din punct de vedere energetic țări din Europa, potrivit evaluării AIE. Criza a impus o schimbare rapidă de direcție — iar extinderea surselor regenerabile de energie a fost rezultatul cel mai vizibil.
Câteva indicii ale amplorii schimbării:
- Aprilie 2025: un record absolut de 36% din consumul total de energie electrică a fost furnizată din surse regenerabile de energie internă
- La sfârșitul anului 2025: 710 MW de energie solară, 229 MW din energie eoliană, precum și aproximativ 24 MW din energie hidroelectrică și biogaz — în total 980 MW
- 8.713 prosumatori (persoane fizice și juridice) cu o capacitate de producție proprie de 195 MW, care funcționează în cadrul sistemelor de contorizare netă și de facturare netă
- Obiectiv național: 30% din consumul final din surse regenerabile până în 2030, codificat în Decizia Guvernului nr. 599/2025
În ceea ce privește în mod specific dezvoltarea sistemelor fotovoltaice la scară comercială, cadrul de reglementare oferă în prezent trei căi distincte, în funcție de dimensiunea proiectului, proiectele de cea mai mare amploare fiind alocate prin licitații competitive.
Mecanisme de sprijin: cum funcționează, de fapt, veniturile din energia fotovoltaică în 2026
Micii producători (instalații solare de 10 kW – 1 MW) se pot înregistra direct la ANRE (Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei) și să beneficieze de tarife fixe de achiziție pe o perioadă de 15 ani. Tariful fix actual pentru instalațiile fotovoltaice de mici dimensiuni: MDL 1,16/kWh (~0,069 €). Există tarife comparabile pentru biogaz și biomasă solidă în cadrul regimului pentru micii producători, ANRE publicând cifrele actuale.
Producători mari (instalații solare de peste 1 MW, eoliene de peste 4 MW) li se alocă capacitate prin licitații competitive, iar contractele cu preț fix pe 15 ani sunt atribuite ofertanților cu prețul cel mai mic.
Diferența Licitația din 2025 — Prima licitație de amploare din Moldova pentru surse regenerabile de energie — a fost atribuită 165 MW total: 105 MW energie eoliană + 60 MW energie solară în cadrul a 11 proiecte dezvoltate de 8 companii. Licitația a atras peste 40 de cereri și se estimează că va mobiliza aproximativ Investiții în valoare de 190-200 de milioane de euro contribuind în mare măsură 7.5% din consumul anual de energie electrică al Moldovei, odată ce va fi pus în funcțiune.
Diferența Licitația „energie eoliană plus stocare” din 2026, lansat în decembrie 2025, este diferit din punct de vedere structural — și important. Acesta vizează O capacitate eoliană de 170 MW, combinată cu o capacitate obligatorie de stocare în baterii de 44 MWh (minimum 22 MW / 44 MWh sau 0,25 MWh pe MW de energie eoliană). Aceasta este prima licitație comună organizată în cadrul Comunității Energiei pentru a combina producția cu stocarea obligatorie — și un indicator relevant al direcției în care se îndreaptă cadrul de reglementare din Moldova.
Calendarul licitațiilor pentru 2026:
- Conferință pentru investitori: 29 ianuarie 2026, la Chișinău
- Perioada de clarificare: până la 1 februarie 2026
- Depunerea ofertelor: 19 februarie – 31 martie 2026
- Atribuirea contractelor: prevăzut pentru iunie 2026
- Termenul limită pentru punerea în funcțiune: 36 de luni de la data atribuirii (cu posibilitatea unei prelungiri de 24 de luni)
Diferența prețul maxim este de 1,44 MDL/kWh (~0,073 €). Proiectele câștigătoare semnează un Contract reglementat cu preț fix pe 15 ani, trecând la un Contract pentru diferențe (CfD) modelul, odată ce cadrul de reglementare general va permite acest lucru.
Stocarea în baterii: noul element structural
Operatorul de transport și sistem din Moldova, Moldelectrica, a declarat că țara are nevoie de cel puțin 600 MWh de stocare în baterii pentru a răspunde nevoilor actuale de flexibilitate a sistemului. Componenta obligatorie de stocare din cadrul licitației din 2026 reprezintă una dintre măsurile luate în acest sens. O altă măsură: Moldelectrica a eliberat deja autorizații de racordare la rețea pentru instalații private de stocare cu o capacitate totală de 83 MW, mai multe proiecte urmând să devină operaționale în anul următor.
Pentru dezvoltatorii de proiecte fotovoltaice, acest aspect are importanță din două puncte de vedere. În primul rând, proiectele hibride de energie solară combinată cu stocarea energiei devin din ce în ce mai viabile din punct de vedere economic pe măsură ce cadrul de reglementare se maturizează. Al doilea, Integrarea BESS deschide noi surse de venituri dincolo de vânzările de energie — reglarea frecvenței, reducerea vârfurilor de consum, reducerea restricțiilor, precum și arbitrajul între piețele de zi și cele intrazilnice.
Licitația din 2026 este axată pe energia eoliană, nu pe cea solară — însă arhitectura de stocare, modelul contractual și precedentul normativ pe care îl creează vor influența probabil și următoarea licitație pentru energia solară.
Construirea unei centrale fotovoltaice în Moldova: etapele concrete
Dezvoltarea proiectului pentru o centrală fotovoltaică comercială în Moldova intră în două etape, fiecare având propriile etape de autorizare și contractuale.
Etapa 1 — Faza de pre-dezvoltare și autorizare. Această etapă cuprinde toate etapele anterioare începerii lucrărilor de construcție:
- Înființarea persoanei juridice — de obicei o SRL, cu coduri NACE corespunzătoare pentru activități din domeniul energiei regenerabile. Este permisă deținerea de către străini a 100%.
- Achiziționarea de terenuri — achiziție sau închiriere pe termen lung, cu verificarea accesului la rețea. Moldova are reguli mai flexibile privind utilizarea terenurilor agricole pentru producerea de energie din surse regenerabile, dar procedurile locale de urbanism rămân în vigoare. Reclasificarea destinației terenului și aprobarea planului de amenajare trebuie finalizate înainte de depunerea ofertei la licitație, după caz.
- Obținerea autorizației de racordare la rețea prin intermediul Moldelectrica sau al operatorului de distribuție competent
- Obținerea certificatului de urbanism care confirmă conformitatea cu planul de urbanism
- Evaluarea impactului asupra mediului acolo unde este necesar
- Aprobarea din partea ANRE pentru statutul de producător și specificațiile tehnice ale proiectului
- Structurarea contractelor de achiziție a energiei electrice — în cadrul sistemului de tarife fixe pentru micii producători, al contractului atribuit prin licitație sau al achiziției comerciale de pe piața liberă
Etapa 2 — Construcție și punere în funcțiune. Odată ce autorizațiile sunt obținute:
- Achiziționarea de echipamente — Panouri fotovoltaice, invertoare, transformatoare, componente BESS pentru proiecte hibride
- Pregătirea șantierului, fundații, infrastructură electrică, drumuri de acces
- Dezvoltarea stațiilor electrice și construcția rețelelor de interconectare
- Sincronizarea rețelei și testarea performanței
- Inspecția finală efectuată de ANRE și certificarea pentru exploatarea comercială
- Activarea PPA și începerea încasării veniturilor
Centrala de 50 MW de la Strășeni — cea mai mare din Moldova până în prezent — a fost construită în opt luni în 2025, ceea ce Ministerul Energiei a descris drept un record pentru o instalație de această dimensiune. Centrala funcționează pe baza unui model mixt: 24 MW în cadrul licitației cu preț fix, 26 MW vânduți pe piața liberă.
Finanțare și amortizare
În ceea ce privește proiectele fotovoltaice din Moldova, opțiunile de finanțare includ:
- Finanțarea proiectelor bancare din Moldova — de obicei la 7-8% dobândă anuală în valută
- Finanțare prin banca EXIM din țările producătoare de panouri solare
- Finanțarea dezvoltării — Sprijin din partea instituțiilor financiare de dezvoltare (IFD) din UE și de la nivel internațional, acordat prin intermediul unor programe dedicate
Rata de recuperare variază semnificativ în funcție de canalul de vânzare. În cazul proiectelor care vând energie la un tarif fix pe piața reglementată, perioade de recuperare a investiției de aproximativ 6 ani sunt tipice. În cazul proiectelor care se comercializează pe bursa de energie electrică la prețurile actuale de pe piață, perioada de recuperare poate fi considerabil mai scurtă — sub 2 ani în condiții favorabile. Compromisul este evident: tariful fix oferă certitudine în ceea ce privește prețul pe o perioadă de 15 ani; vânzările pe piață oferă un potențial de câștig mai mare, dar expun proiectul la volatilitatea prețurilor.
Pentru prima fază comercială, autofinanțarea prin intermediul sponsorilor proiectului este cea mai frecventă structură. După ce s-a demonstrat funcționarea, capacitatea poate fi extinsă — adesea până la 10 MW sau mai mult — cu finanțare din partea băncilor sau a instituțiilor financiare de dezvoltare (IFD) destinată fazei de extindere.
Reforma pieței și integrarea în UE: ce se va schimba în 2026
Două schimbări structurale remodelează modul în care energia din surse regenerabile este comercializată și remunerată în Moldova:
OPEM (Operatorul Pieței Naționale de Energie), o filială a OPCOM din România, va intra în faza de testare la sfârșitul anului 2025 și se preconizează că va deveni operațional în 2026. OPEM permite Moldovei să participe la piețele pe zi și intraday, aliniindu-și mecanismele de piață la cadrul UE și la Comunitatea Energiei în ansamblu.
Mecanismul de taxare inversă a TVA-ului pentru energia electrică transfrontalieră a fost adoptată la jumătatea anului 2025 și se aplică începând cu 1 ianuarie 2026, facilitând comerțul transfrontalier cu România și Ucraina. În combinație cu capacitatea de transport în creștere a Moldovei — Capacitatea NTC a ENTSO-E pentru blocul Ucraina-Moldova a crescut la 2.450 MW la începutul anului 2026 — acest lucru deschide un potențial semnificativ de export pentru producătorii moldoveni.
Aceste schimbări determină trecerea proiectelor fotovoltaice de la o piață națională închisă la una regională. Producătorii care vând pe bursă au acces din ce în ce mai mult la intervale orare mai profitabile și la cumpărători transfrontalieri; cadrul de reglementare care stabilește cine poate vinde, când și la ce preț, capătă o importanță mai mare decât tariful de alimentare de bază.
EPCM: cum oferă BULR asistență pentru proiecte la cheie
Pentru dezvoltatorii care nu dispun de o echipă locală de construcții și de gestionare a proiectelor, EPCM (Inginerie, aprovizionare și managementul construcțiilor) este cel mai eficient model de livrare. BULR oferă contracte EPCM care combină autorizațiile legale, coordonarea furnizorilor, supravegherea lucrărilor de construcție și gestionarea racordării la rețea într-o singură structură contractuală.
În general, acest lucru include:
- Autorizare și acordare de permise — ANRE, urbanism, mediu, racordare la rețea
- Achiziționarea de terenuri și planificarea urbanistică asistență, inclusiv reclasificarea, acolo unde este necesar
- Selectarea și achiziționarea furnizorilor de echipamente
- Supravegherea lucrărilor de construcție — fundații, instalații electrice, substații, infrastructură de acces
- Coordonarea interconectării la rețea împreună cu Moldelectrica
- Punerea în funcțiune și activarea contractului de achiziție a energiei electrice
- Supravegherea calității, sănătății, siguranței și protecției mediului pe parcursul ciclului de viață al proiectului
Structura integrată este esențială deoarece proiectele fotovoltaice eșuează la punctele de intersecție — între avocatul care redactează contractul de achiziție a energiei (PPA), inginerul care stabilește specificațiile echipamentelor, dezvoltatorul care se ocupă de obținerea certificatului de urbanism și banca care eliberează tranșele de finanțare. Fiecare dintre aceștia operează după un calendar diferit; EPCM asigură coordonarea acestora.
Unde funcționează acest sistem — și unde trebuie să fim atenți
Acest sistem funcționează bine pentru:
- Instalații fotovoltaice comerciale de dimensiuni medii (1-50 MW) cu acces la rețea, în regiuni cu o practică de planificare consolidată
- Sistem hibrid solar cu stocare proiecte pregătite pentru următorul ciclu de reglementare
- Producători din sectorul privat cu o capacitate de tranzacționare sofisticată, dispuși să își asume riscul de preț pentru a obține randamente mai mari
- Dezvoltatori internaționali care beneficiază de finanțare din partea UE sau a instituțiilor financiare de dezvoltare care poate valorifica armonizarea legislativă a Moldovei
Aveți grijă la:
- Proiecte care se bazează pe reclasificarea terenurilor agricole — este posibil, dar procedurile locale de urbanism diferă de la o localitate la alta, iar termenele pot fi mai lungi
- Capacitatea de conectare la rețea — rămâne o constrângere majoră în unele districte; Studiul de fezabilitate din faza inițială ar trebui să includă întotdeauna confirmarea disponibilității rețelei, nu doar achiziționarea de terenuri
- Depuneri de proiecte speculative — Moldova a introdus cerințele privind garanțiile financiare pentru autorizațiile de racordare la rețea la începutul anului 2025, ceea ce a eliminat solicitanții neseriosi, dar a dus și la creșterea costurilor procedurilor preliminare de autorizare
Noțiuni introductive
Prima discuție utilă rareori se referă la construcții. Se referă la dacă amplasamentul propus dispune de o capacitate confirmată a rețelei, dacă procedura de autorizare urbanistică poate fi finalizată în termenul stabilit de dumneavoastră și care este mecanismul de sprijin care se potrivește cel mai bine strategiei dumneavoastră de investiții — tarif fix, contract atribuit prin licitație sau contract comercial de achiziție.
Această evaluare se poate clarifica, de obicei, printr-o singură discuție telefonică și stabilește dacă proiectul ar trebui să continue sau dacă o altă amplasare, o altă structură sau o altă amploare ar oferi rezultate mai bune.
Contactați echipa BULR specializată în energie regenerabilă pentru a discuta despre oportunități concrete de proiecte, poziționarea din punct de vedere normativ sau structurarea contractelor EPCM.
Nu ne limităm la a oferi servicii juridice — punem bazele unor proiecte din domeniul energiei regenerabile care rezistă etapei de construcție, auditului și contractului de 15 ani care urmează.